重慶市人大代表、榮昌區委書記
建設渝西地區一體化高質量發展先行區 跑出榮昌“加速度”近日,重慶市人大代表、榮昌區委書記高洪波做客人民網重慶頻道、重慶發布“新時代 新征程 新重慶——2024重慶兩會會客廳”系列訪談時表示,推進渝西地區一體化高質量發展,是實施成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”的重大戰略抓手,榮昌將圍繞這個目標,把當地建設成渝西地區一體化高質量發展先行區。
在新重慶建設的開局之年,榮昌區取得了什么樣的成效呢?
新重慶開局第一年,榮昌的經濟社會發展取得了良好的成績,可以用“三好一可控一增強”來概括。
“三好”:一是產業發展態勢好。我們去年的工業總產值增長10.2%,規上工業增加值增長8.2%,工業的稅收增長56%,工業投資中制造業投資增長30%,這幾個指標充分說明了新重慶部署的“33618”以制造業為主的現代化產業體系在榮昌體現出來了。
二是項目投資好。我們去年招商的項目有88個,整個合同金額突破了500億,去年我們動工的工業項目有102個,竣工投產的有52個,所以去年整個投資當中全社會固定資產投資增長12.3%,民間投資增長20%以上。
三是經濟效益比較好。去年,我們一般預算收入增長21%,區級稅收增長20%,民間稅收增長21%。榮昌區也是全市債務管控比較好的區縣,我們的債務是穩定可控的,去年也全面完成了市委市政府對地方政府債務化解的任務,所以經濟發展的質效也是比較好的。
還有就是安全穩定重大風險是可控的,去年市委、市政府對區縣的考核在除險清患、平安穩定方面我們都處于A檔。
另外就是民生福祉得到增強,去年市委、市政府對區縣的考核當中,在教育、醫療、就業方面,民生考核當中我們也是處于A檔。所以我們叫做“三好一可控一增強”,經濟發展好、項目好、發展的效益好、投資穩定增長,安全穩定是可控的,人民群眾幸福感是增強的。
那么在這個過程中你們采取了哪些措施呢?
抓經濟方面,去年貫徹二十大精神提出高質量發展是現代化建設的首要任務,新時代高質量發展是硬道理,所以我們緊緊圍繞以經濟建設為中心,緊緊圍繞產業發展。
抓經濟具體的舉措我們有“六大抓手”:第一大抓制造業,第二大抓科技創新,第三大抓招商引資,第四大抓民營經濟,第五大抓項目建設,第六大抓數字經濟。通過“六大抓手”促進榮昌經濟實現開局良好,實現了平穩、可持續、有序。
三、我注意到榮昌區其實一直以來都是非常重視民營經濟的發展,大抓民營經濟、優化營商環境,在這個過程中有什么樣的特色亮點呢?
對,剛才我講了“六大抓手”,其實“六大抓手”很重要的一個就是大抓民營經濟,抓民營經濟最重要的是優化營商環境,要增強民營經濟發展的信心,不斷地優化政務環境、法治環境、市場環境。
營商環境沒有最好、只有更好,所以要不斷優化營商環境,我們在營商環境中就提出來“123456”的理念。因為榮昌民營經濟的占比很高,在全國和重慶市來講民營經濟占整個經濟的比重有個普遍的說法叫“56789”,我們的民營經濟叫“78899”,70%的科技創新是民營企業創造的,80%的GDP、80%的稅收,93%的就業、99%的市場主體都是民營企業。
區委進行了充分調研,也認真走訪了民營企業家,我們在2022年11月1日召開了優化營商環境促進民營經濟發展大會,在這個會上我們就提出來要營造“123456”的營商環境。
“1”即“來了就是一家人”,一家人就不說兩家話,企業家的事就是我們家里面的事,我們把企業家的事辦好。
“2”即“兩手抓”,一手抓招商引資、一手抓企業服務。我們不僅把企業招進來,而且要讓企業在榮昌落地、生根、發展、壯大,所以我們為企業辦實事、解難題后續的任務還有很多。
“3”即“三個尊重”,第一尊重企業家,第二尊重投資者,第三尊重納稅人。企業是我們創造財富的主體,也是納稅的主體,也是解決就業的主體,所以我們要形成“三個尊重”的整個氛圍。
“4”即“四個到”,就是我們工作的理念,為企業服務的理念,第一“隨叫隨到”,第二“不叫不到”,第三“說到做到”,第四“服務周到”。“隨叫隨到”,企業有事我們及時回應、企業解決;企業沒有事,我們叫“無事不擾”,比如我們每個禮拜一確定為民營企業“寧靜日”,這一天區級各個部門都不允許到企業去做檢查,當然除非出現了突發事件、應急事件,讓企業禮拜一安心研究企業的發展和經營;企業如果有事難時出手,我們“有求必應”;另外就是“說到做到”,在招商過程中我們就提出“干得比聽得好、說得比做得好、兌現得比承諾得好”;“服務周到”,我們現在推出的是“雙百行動”,百名干部到企業為企業服務,百名科技人員進企業,為企業科技發展、科技創新、數字化轉型、綠色化發展幫助指導。同時,每個季度區委、區政府還要召集銀行和民營企業,召開政企銀融資對接會,解決“融資難”“融資貴”的問題。
“5”即“五個商”,整個社會尊商、重商、親商、愛商、誠商,整個社會包括老百姓都要形成這么一個濃厚的尊商、重商、親商、安商的氛圍。
“6”即“六個不”,就是對官員,對企業交往過程中我們提出的負面清單也好,或者是提倡的親清的政商關系具體的指向也好,提出“六個不”。第一官員與公職人員和企業交往不要把自己當官,第二不能對企業說“不”,第三不能當“二傳手”,第四不能事不關己,第五不能“本本主義”,第六不要夾雜個人私利。我們建立一種親清的政商關系,只要在這個基礎上依法依規、理直氣壯支持企業發展,因為我們是公仆、我們是為企業服務的,不要高高在上,也不能當“二傳手”,也不能說遇到什么問題,事不關己,或者說該辦的事不辦,夾雜個人利益、搞利益輸送、違規違法的事去辦,那也不行。
我們既有正面的要求、具體的理念、具體的舉措,也有負面清單,現在“123456”的營商環境品牌已經成為榮昌的一張金字招牌、一張名片,整個社會形成了民營企業、民營經濟是榮昌最靚麗的名片、民營企業是榮昌最大的優勢資源、民營企業家是我們最寶貴的資源,我們還要持續迭代做。
所以剛才講了去年在經濟恢復過程中,我們的招商、我們的投資、我們的稅收都增長得非常好,其中就是因為我們的營商環境不斷迭代升級,真正營造了一種近者悅、遠者來。現在我們招商是來的企業幫我們以商招商,他來講榮昌的好,我們招龍頭企業、鏈主企業、鏈主企業,他把他的鏈條帶過來、把配套企業帶過來,所以形成了一種聚集效應。這是榮昌得出的一條寶貴的經驗、一個很好的舉措,優化營商環境,持續為企業服務。
今年的市委經濟工作會議提出“惠民強企”,針對“強企”,榮昌區如何抓好落實?
我想我們還是從這么幾個方面:
一是持續擦亮“123456”營商環境。營商環境沒有最好,只有更好。要不斷地提升為民營企業服務的能力,要為民營企業辦實事、解難題。我們成立了民營經濟發展領導小組,定期研究民營企業發展的問題。比如,企業融資難的問題,我們每個季度就要召開一次政企銀對接會,把民營企業需要融資貸款的項目梳理出來,把我區的11家銀行與民營企業來對接。去年這個效果非常好,整個存貸款余額增長13%,在全市增長算比較快的,民營經濟存貸款余額增長了20%,特別是制造業這塊,貸款增長39%。我舉這個例子,說明了營商環境,包括為企業服務是我們支持民營企業發展壯大一個很重要的舉措。同時,要支持民營企業在技術改造、數字化賦能、綠色轉型方面出臺一些政策支持。這幾年我們很多傳統企業也在往數字化、綠色化、智能化轉型。同時,企業的產品銷售拓展市場,我們也專門建立了服務專班,我們不僅是招商專班,還有服務專班,這個服務專班就是為企業的產品拓展和銷售給予支持,通過這些政策措施就進一步堅定了民營企業發展的信心,讓他們在榮昌安心經營、放心發展。
二是要大力培育市場主體。經濟強必須市場主體強,其實我們區縣抓經濟就是抓市場主體,要做到“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”,構建了企業培育庫。引進龍頭企業、頭部企業、鏈主企業,帶動中小企業聚集發展。也要促進“個轉企”“微升小”“小升規”“規改股”“股上市”。通過科技賦能提供更多為企業服務的政策支持,促進科技型企業、創新型企業“雙倍增”。另外,我們要培育專精特新企業、培育“小巨人”,使榮昌的企業從小到大、從弱到強,真正做到頂天立地。促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”。
三是促進“兩個健康”。一個是促進民營企業健康發展,另一個促進民營企業人士健康發展。要加強對民營企業黨的領導,要加強政治引領,讓民營企業家承擔更多社會責任。我們也出臺了一些評價機制,比如今后招商過程中工業企業“標準地”出讓,我們在招商過程中也要測算“畝均論英雄”,要促進民營企業在發展過程中轉型升級,傳統的企業也可以升級。我們更要引進更多的戰略性新型企業,加強民營人士的培養,區里每年要舉辦民營企業的培訓班,前幾年我們分別在清華大學、浙大都舉辦了民營經濟企業家的培訓班,培訓以后民營企業家的收獲非常大,他們能夠看到未來產業發展的方向,也會促進民營企業自身的現代企業制度建立,進一步提升他們的競爭力和拓展能力。
2024年榮昌區有什么樣的工作部署呢?
新的一年,市委也召開了六屆四次全會,也提出了“三攻堅一盤活”改革突破的目標任務,也召開了全市的經濟工作會議。今年按照中央的要求,我們要堅持穩中求進的總基調,我們要穩中求進、先立后破、以進促穩,全面落實中央的要求。按照市委、市政府對榮昌區,特別是渝西的定位,渝西地區一體化高質量發展是市委、市政府推進成渝地區雙城經濟圈“一號工程”的突破口,榮昌區就圍繞著這個目標,提出來要建設渝西地區一體化高質量發展的先行區。
我們想在六個方面突出先行區的導向:第一,川渝合作,因為榮昌與四川內江、瀘州、資陽毗鄰;第二,產業聚集;第三,科技創新;第四,交通互聯互通;第五,城鄉融合;第六,對外開放。我們圍繞著這六個維度來打造渝西地區一體化高質量發展的先行區。
首先還是要聚焦,以科技創新引領構建現代化產業體系,區里提出了“2335”的現代化制造業產業體系,始終不渝抓制造業、抓工業、抓招商引資,持續迭代升級營商環境。同時,我們也要推動城鄉融合發展,在鄉村振興實施“千萬工程”建設和美鄉村方面,明年也是我們的一個重點。同時在科技創新,特別是榮昌區作為國家畜牧科學城,以突出畜牧科技為主的創新引領方面我們也要大力推動。在城鄉融合方面,我們要推動新型城鎮化與新型工業化的融合,促進城鄉和產業融合。