6月2日，重慶市檢察院發布消息，從今年5月開始，沙坪壩區1000余家旅館統一在登記臺的醒目位置放置《旅館業接待未成年人入住“五必須”》警示牌，并悉數簽訂了《強制報告責任人員權利義務告知書》、《強制報告責任承諾書》。此舉在全市尚屬首創。

　　沙坪壩區檢察院檢委會專職委員朱軍介紹，該院梳理近五年辦理的侵害未成年人案件后發現，有多起刑事案件是發生在旅館內，或者是具有旅館性質的短租民宿、公寓式酒店、度假村等地點，甚至存在“只出租，不管理”“一人預定，多人入住”等情況。

　　“沙坪壩區作為重慶的教育大區和旅游熱點磁器口古鎮所在地，僅常住未成年人就有20余萬，而因就學、旅游等原因到轄區流動的未成年人則更多。”今年3月，該院與沙坪壩區公安分局就此聯合開展走訪調研，發現未成年人異常入住旅館現象為數不少，特別是一些民宿、網約房、日租房管理混亂，有的民宿甚至沒有取得公安機關特種行業許可。除有的短租民宿或小旅館隱藏在住宅或辦公區外，容易存在監管盲區外，法律法規滯后也是原因之一。

　　據了解，1987年制定的《旅館業治安管理辦法》未將民宿、網約房等納入旅館業管理，同時相關法律也缺乏針對未成年人入住旅館的具體規定。不過，新修訂的《未成年人保護法》自6月1日起正式實施，其中明確對旅館業經營者保護未成年人的責任進行規定。而公安部2020年修訂的《旅館業治安管理條例》也已對未成年人入住旅館作出具體規定。

　　4月30日，沙坪壩檢察院與沙坪壩區公安分局會簽了《沙坪壩區關于旅館業執行侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法（試行）》，明確指出，所謂旅館，是指按日或者小時計價收費，提供住宿必需的用品和設施，并有服務人員向社會公眾提供住宿服務的經營場所，包括賓館、酒店、招待所、客棧、培訓中心、度假村、公寓式酒店、農家樂、民宿以及提供住宿服務的洗浴、足療、按摩等經營場所，基本涵蓋曾經打擦邊球的“灰色區域”。

　　同時，還詳細規定了旅館從業人員在登記、訪客管理、安全巡查中的職責，以及報告程序和相關責任。

　　5月25日，在沙坪壩區首屆侵害未成年人強制報告制度聯席會議上，沙坪壩區檢察院、區公安分局為旅館業代表發放《旅館業接待未成年人入住“五必須”》工作警示牌。

　　據了解，目前轄區內1000余家旅館已實現《旅館業接待未成年人入住“五必須”》警示牌放置全覆蓋，《強制報告責任人員權利義務告知書》、《強制報告責任承諾書》簽訂全覆蓋，以及面向一線重點崗位人員強制報告制度宣傳全覆蓋。

　　“旅館經營者為強制報告第一責任人，其履行強制報告的義務責無旁貸。”沙坪壩區檢察院代理檢察長程權表示，該院將進一步履職盡責，努力營造保護未成年人和履行強制報告責任的良好社會氛圍，促進保護未成年人的社會綜合治理能力不斷提升。

　　上游新聞記者 錢也 付迪西