沙坪壩區人大為亞歷克斯頒發信息采集員聘書。通訊員 李秀杰 攝\視覺重慶

■聘請外籍人士擔任基層立法聯系點信息采集員，在重慶尚屬首次

■目前全市10個基層立法聯系點匯總提出修改建議1300余條，其中被完全采納110余條、部分采納120余條

■亞歷克斯將進一步融入社區，并針對性地選擇法律法規草案，從在渝外籍人士中收集高質量的意見建議

“作為一名外國人，我很榮幸成為其中一員。這是一個開創之舉，展現了重慶作為國際化城市的自信、開放和包容。”11月中旬，一紙聘書讓加拿大籍記者亞歷克斯多了一個新身份——重慶市沙坪壩區石井坡街道中心灣社區基層立法聯系點的立法信息采集員。

經自主申請，聘請外籍人士擔任基層立法聯系點信息采集員，在重慶尚屬首次。中心灣社區是全國人大常委會法工委沙坪壩區人大基層立法聯系點的示范聯系單位、重慶首批市級基層立法聯系點。在這里，信息采集員征集到的立法建議，可直達全國人大。

吸納外籍人士參與，是重慶基層立法聯系點提升群眾參與感、廣泛吸納民意匯集民智的新嘗試。中心灣社區基層立法聯系點負責人張義清說：“激發群眾參與熱情，踐行全過程人民民主，基層民主鮮活實踐在社區持續涌現。讓世界從細微處看中國民主，我們有這個自信。”

“‘讓每個聲音都能被聽到’的做法，真的很有力量”

今年54歲的亞歷克斯，是西部國際傳播中心的一名記者、主持人和視頻制作人。2019年來渝的他，一直致力于在國際傳播平臺對外傳播推廣重慶，曾兩次獲得中國新聞獎。

“中心灣社區‘讓每個聲音都能被聽到’的做法，真的很有力量。”亞歷克斯說。今年7月至10月，在全國人民代表大會成立70周年之際，亞歷克斯先后前往中心灣社區、涪陵高新區和榮昌盤龍鎮人大辦等基層立法聯系點蹲點采訪。隨后，他帶領團隊制作了3期名為《中國民主》的視頻紀錄片。片中，中國基層民主實踐、立法意見直通立法機關的鮮活細節，引發國際網友的熱議和廣泛認可。

其中，圍繞中心灣社區發生的故事，讓亞歷克斯和各國網友深受震撼。那是他首次走進社區，跟隨信息采集員走街串巷，聽到看到了居民參與立法意見征詢的生動細節。今年8月，他又以志愿者身份跟隨信息采集員來到璧山中學，收集學生們關于修訂《重慶市法律援助條例》的相關立法意見建議。正如紀錄片呈現的那樣：孩子們提出的立法建議，被梳理匯總成79條上報。最終，18名同學提交的11條立法建議被采納寫入條例。

重慶中學生參與立法的全過程，讓亞歷克斯深受觸動。“孩子們對參與立法充滿熱情，立法機關也充分吸納民意。”亞歷克斯認為，年輕人參與、民意直通立法機關，這非常有力量。

同樣深受震撼的外國人還有很多。去年8月，中心灣社區接待了匈牙利國會代表團。領銜的匈牙利國會副主席瑪特勞伊·瑪爾道，臨時加入了一場學前教育法立法意見征詢會的討論。與家長、孩子們一起討論，讓她意猶未盡，遠遠超出她1個小時的預定停留時間。

“大家有什么問題可以隨時反映，讓相關部門及時處理，這非常棒！”來自吉爾吉斯斯坦的四川外國語大學俄語外教金淑賢參觀了中心灣社區后說：“我在這里讀懂了中國，回去可以給學生講中國民主的細節了，他們一定會很羨慕。”

從見證到參與，“老外”希望為重慶“搭橋”

人人都能參與到立法中，意見建議也都有所反饋。隨著深入了解，亞歷克斯對基層立法聯系點有了更真切感受，他希望能發揮自身優勢，溝通聯系在渝外國人、講好中國民主故事。

亞歷克斯說，中國的開放將是長期穩定的，未來會有更多外籍人士待在重慶，也都有可能遇到各種問題和挑戰，他希望成為一名為在華外國人發聲的代表。

今年11月，他主動向中心灣社區申請，希望加入立法信息采集員隊伍。這與社區推進信息采集員隊伍提質擴面的現實需要不謀而合。經綜合考慮，并向區人大報備后，中心灣社區基層立法聯系點同意亞歷克斯的申請并為其頒發聘書，亞歷克斯成為社區第656名信息采集員。

“作為立法信息采集員，我將把收集反饋在渝外籍人士的意見建議視為一種責任。”亞歷克斯表示，愿成為一座橋梁，消除一些人的誤解和偏見，增進更多了解和信任，推動更多外國人感受真切的中國民主，吸引更多人加入到信息采集員行列。

在上海市虹橋街道，當地基層立法聯系點的外籍立法信息采集員已活躍在各自領域，為國家和地方立法征詢相關建議。“我們雖是外國人，但并未感覺自己是外人。”當地不少外籍信息采集員們在參與立法過程中，感受到中國的開放包容，產生了更多歸屬感。

西南大學法學院副院長、北碚區人大工作理論與實踐研究中心研究員范衛國認為，重慶首次聘請外籍人士擔任立法信息采集員，是科學立法、民主立法的創新，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。

“外籍人士群體的參與，既能促進不同法治文化和法律思維的交融，提升前瞻性與國際性，也有助于豐富立法參與主體，廣泛吸收各方智慧力量。”范衛國說，重慶這一嘗試彰顯了中國立法的開放包容，展現了基層民主實踐的自信，希望更多基層立法聯系點圍繞健全廣泛吸納民意、匯集民智機制，打造更多踐行全過程人民民主市域實踐的標志性成果。

體驗觀察，講好更多更具體的中國民主故事

亞歷克斯上崗后，中心灣社區將安排骨干信息采集員帶領其進一步融入社區，并針對性地選擇法律法規草案，請其從在渝外籍人士中收集高質量的意見建議。

基層立法聯系點，一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現。讓每一部法律都滿載民意，是基層立法聯系點的責任和使命。

在中心灣社區，越來越多人加入立法信息采集員隊伍。目前，社區已發展來自社會單位、高校的專業人士，外籍人士、高中生、警官、檢察官、法官、律師和大批居民擔任信息采集員，并涌現出一批有影響力的信息采集員。“下一步，我們將探索包括外籍人士在內的人員選用標準和流程，為立法聯系點發展信息采集員提供借鑒參考。”張義清說。

立法這件“專業事”變成了群眾的“身邊事”，在重慶呈現著更多民主細節。

基層立法聯系點制度建立以來，市人大常委會第一批和第二批10個基層立法聯系點，在踐行全過程人民民主中擔當作為。各聯系點圍繞民法典、長江保護法、文明行為促進條例、養犬管理條例、優化營商環境條例等35部法律法規草案，匯總提出修改建議1300余條，其中被完全采納110余條、部分采納120余條，形成了具有重慶辨識度的亮點和特色。

立法聯系點作用不斷深化拓展，人民群眾利益訴求直達國家權力機關，彰顯出中國民主的強大生命力。今年9月，重慶市人大常委會增設第三批市級基層立法聯系點29個，全市基層立法聯系點達到39個，實現區縣全覆蓋。

基層立法聯系點在重慶區縣全覆蓋，意味著更多的信息采集員將投身一線，外籍人士將像其他采集員一樣真正發揮作用。市人大法制委辦公室主任張秋楓表示，重慶基層立法聯系點聘請首位外籍立法信息采集員，是一次有益探索，對進一步拓寬立法意見征集渠道，提高國家和地方立法質量，生動講述全過程人民民主故事具有重要意義。

帶著亞歷克斯走街串巷收集建議的信息采集員黃雪莉、周耿夫婦說：“發揮優勢助力提升立法質量，同時也是觀察、感知和融入一個地方的有效方式。外籍信息員與社區彼此信任，只有深度參與，才能廣泛代言；只有充分體驗觀察，才能講活講好中國民主立法故事。”（新重慶-重慶日報記者 王亞同）

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