12月2日，重慶市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《重慶市人民政府關(guān)于水資源稅具體適用稅額等事項的通知》（渝府發(fā)〔2024〕22號）（以下簡稱《通知》），對水資源稅的計征方式、稅額標準、稅收優(yōu)惠等作出具體規(guī)定，加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約集約安全利用。

普通居民不是水資源稅納稅人

水資源是重要的自然資源。重慶位于長江上游，境內(nèi)河流縱橫，水資源總量豐富但時空分布不均，人均水資源量僅為世界人均水平的五分之一，迫切需要進一步量水而行、因水制宜，強化水資源管理的剛性約束。

《通知》明確，重慶市水資源稅具體適用稅額等事項是按照《中華人民共和國資源稅法》《中華人民共和國水法》《財政部稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)〈水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》（財稅〔2024〕28號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水資源開發(fā)利用及管理實際而制定。

我市水資源稅的具體適用稅額，以《水資源稅改革試點實施辦法》所附《各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額表》規(guī)定的最低平均稅額為基礎(chǔ)確定，按《重慶市水資源稅適用稅額表》（見附件）執(zhí)行。

據(jù)介紹，水資源稅實行從量計征，納稅人為取用地表水或者地下水的單位和個人，且應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。地表水包括江、河、湖泊（含水庫、引調(diào)水工程等水資源配置工程）等水資源，地下水是指賦存于地表以下的水，不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常規(guī)水。

城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅不計入自來水價格，在終端綜合水價中單列，并可以在增值稅計稅依據(jù)中扣除。普通居民不是水資源稅的納稅人，水資源費改稅試點不會增加企業(yè)和老百姓的正常生產(chǎn)生活用水成本。

值得注意的是，原水資源費收入實行中央和地方1:9分成，而在全面實施水資源費改稅試點后，收入將全部歸屬地方，納入一般公共預算管理，增加地方自主財力。

節(jié)水型企業(yè)迎來政策利好

為更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，抑制不合理用水行為，《通知》明確，重慶在實施水資源費改稅試點過程中，將根據(jù)不同取用水情形，分類確定稅額標準，并明確部分優(yōu)惠政策。

具體來看，對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水和主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，免征水資源稅。對未經(jīng)批準擅自取用水的，按適用稅額的3倍征收水資源稅；對年實際取用水量超過許可水量的，超過部分按適用稅率的2倍征收水資源稅。

“全面實施水資源費改稅試點后，企業(yè)的水資源稅負將與其用水量、用水效率直接掛鉤。比如，工業(yè)用水前一年度用水效率達到國家用水定額先進值的納稅人，減征本年度百分之二十水資源稅。”重慶市稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處處長唐熙表示，稅收杠桿的倒逼作用，加上水資源稅優(yōu)惠政策的引導激勵，將促使企業(yè)更加注重節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高用水效率，從而促進節(jié)約用水，實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，重慶市稅務(wù)局聯(lián)合重慶市水利局制發(fā)《關(guān)于做好水資源稅改革準備工作的通知》，明確細化取水許可清理、稅源摸排、征管資料移交、費改稅銜接等工作，推動改革工作落實落細。稅務(wù)部門將與財政、水利等七部門密切配合，就信息共享、比對復核、稅收共治、聯(lián)席會商等方面建立協(xié)作機制，確保重慶水資源費改稅試點平穩(wěn)落地。（陳穎）

來源：重慶市稅務(wù)局

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